壯大富民興村產業(yè) 提高服務群眾能力水平（深度關注）

2021年12月，中央政治局常委會會議專題研究“三農”工作。習近平總書記強調，“‘三農’工作領域的領導干部要抓緊提高‘三農’工作本領。”

大政方針確定后，干部是決定因素。保障糧食安全、推進鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果……做好“三農”工作、穩(wěn)定“三農”這個基本盤，對于保持平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境具有特殊重要意義。而做好這項工作，離不開一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民、本領過硬的干部隊伍。

“三農”領域涉及面廣，新情況新問題多，與群眾切身利益息息相關，干部沒有幾把“刷子”是不行的。廣大“三農”干部必須提升工作本領，不斷增強工作的科學性、創(chuàng)造性，當好群眾的“領頭雁”和“貼心人”。

提高發(fā)展本領，壯大富民興村產業(yè)

冬日暖陽。清江邊，湖北建始縣景陽鎮(zhèn)白果樹村柑橘園里碩果累累，紅彤彤的一片。村民劉子安正與客商一道采摘柑橘，笑容掛在臉上。

清江水好，柑橘汁多味甜。劉子安去年種了15畝柑橘，年收入超過10萬元，蓋起了4層小洋樓，日子跟橘園一樣紅火。

小小柑橘成為助農增收的“金果果”，得益于村干部的主動作為。近年來，白果樹村兩委班子用好資源稟賦，在咨詢農業(yè)專家并充分調研后，引導村民栽種柑橘、柚子等1000多畝。去年底700畝進入豐產期，鮮果產量180萬斤，全村年收入達600多萬元，脫貧攻堅成果愈加堅實牢固。

“‘三農’干部抓產業(yè)發(fā)展，要學會‘吃透兩頭’，既精準領會中央精神，也充分結合村居民情，堅持規(guī)劃先行，科學謀篇布局，切忌貪大求快。”建始縣委書記張淵平說，縣里堅持“引進來”與“走出去”相結合，一方面引進相關專家和農業(yè)龍頭企業(yè)負責人給“三農”干部傳經送寶，另一方面組織干部外出考察學習，開闊視野，學習經驗。

鄉(xiāng)村要振興，農民要富裕，歸根到底要靠產業(yè)發(fā)展。培育產業(yè)不是照搬照抄，不能“一窩蜂”往上擁，必須注重差異化，形成特色產業(yè)，提升市場競爭力。

浙江紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村是有名的“花木之鄉(xiāng)”，全村95％以上勞動力都從事花木產業(yè)。這幾年，不少城里人周末喜歡到近郊旅游。村黨總支書記、村委會主任劉建明帶著村兩委班子到上海、杭州等地考察學習，集思廣益，打造農、文、旅融合的“親子教育+農旅研學”模式，契合了中小學生教學研學需求。自去年國慶節(jié)以來，到村里觀光、研學的游客和學生超過5萬人，村集體經濟增收200余萬元。

“在農村發(fā)展產業(yè)一定要因地制宜、尊重市場，注重差異化，做決策絕不能拍腦袋、憑感覺。”中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長魏后凱說，“‘三農’干部要充分理解產業(yè)興旺的內涵，掌握特色產業(yè)、融合產業(yè)發(fā)展的原則，提前做好調查研究，優(yōu)化空間布局，延伸產業(yè)鏈條，從而培育建立起現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。”

提高群眾工作本領，精準滿足群眾需求

我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領導干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領導能力強不強的一個基本標準。

和農民同坐一條板凳、同說“一家話”……“三農”干部工作要接地氣，就必須拜農民為師，不斷提升做群眾工作的本領；還應注重搭建平臺、優(yōu)化機制，打通服務群眾的“最后一公里”。

“有人提出村里一塊自留地亂糟糟，我們整理了土地，支起了竹籬笆，建起了圍墻，現在美觀多了。”浙江寧波市北侖區(qū)大碶街道城灣村黨總支書記葉鋒在年終“結賬”現場向村民匯報……村里有問題，村民共治理。北侖區(qū)探索以“定賬、履賬、核賬、結賬”為內容的村干部“對賬理事”制度，通過上級“派”、班子“謀”、村民“說”等方式，匯總建立“黨建、發(fā)展、民生”三本賬單，對賬明責，履職盡責。

群眾工作點多面廣，干部“打亂仗”的話，效率低下，難以解決問題。這就要求“三農”干部服務群眾時提升系統(tǒng)謀劃、分解任務、狠抓落實的能力。寧波市北侖區(qū)委組織部副部長、區(qū)委兩新工委書記江智靈表示，“我們注重分解任務、下單履賬，并強化監(jiān)督、對賬考評，激勵村干部擔當作為，提高村干部解決實際問題能力，村民訴求也實現了‘條條有登記、件件有回音’。”

中央黨校（國家行政學院）黨建部副教授陶元浩認為，“三農”干部要帶著對農民群眾的深厚感情開展工作，常下基層、多去農家，傾聽他們的訴求和期盼，尊重農民的首創(chuàng)精神，遵循農村發(fā)展規(guī)律，搭建基層治理平臺，不斷將黨中央決策部署落實落細，惠及最廣大群眾。

重慶榮昌區(qū)把治理單元從村民小組調整至10—30戶的農家小院，村民通過定期召開院壩會說事議事，同時由3至5名黨員、群眾組成小院理事會，負責院內會議組織、民情收集反饋等工作，實現了“麻煩不出院，問題不出村，訴求不出鎮(zhèn)”的治理效果。福建福清市推行“黨員領辦項目”模式，全市438個村共建立網格5200多個，網格內每名黨員聯(lián)系3—5戶群眾，實現服務全覆蓋……

群眾遇到問題有渠道反映，有機制解決。村民主人翁意識增強，積極投身鄉(xiāng)村治理，基層治理能力水平自然水漲船高。

增強培訓針對性，補齊能力短板

習近平總書記指出，全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。

干部擔當作為，事業(yè)闊步向前，各地在激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)上出實招硬招。

針對部分“三農”干部缺乏經驗，對農業(yè)農村實際不夠了解，工作方法不夠接地氣等問題，各地、各相關部門強化教育培訓。建始縣抓住換屆契機，對新一屆村（社區(qū)）兩委成員全覆蓋培訓，在廣泛征求意見基礎上，縣里精心打磨課程表，圍繞基層精細化管理治理、化解群眾信訪矛盾糾紛的工作能力、發(fā)展產業(yè)助力鄉(xiāng)村振興等基層工作需要展開培訓。“課程設置科學實用，教方法、補短板，讓我們抓工作有方向、有底氣！”一位參訓的村（社區(qū)）黨組織書記表示。

教育培訓，打開了干部眼界，讓大家更好把握農業(yè)供給側結構性改革的內涵與要求，提升履職本領和能力。

在浙江，培訓幫帶全面展開，市縣黨委書記講第一課全覆蓋，16萬名村社兩委干部5天集中培訓全覆蓋，新任村社黨組織書記、相對后進村社書記、新進大學生導師幫帶全覆蓋。在福建，實現第一次對全省3300多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職進行全員培訓，涉農干部“造血”本領得到提升，為實現鄉(xiāng)村振興注入強大力量。

此次村兩委換屆后，班子里多了年輕人、能人。福建省委組織部組織二處處長王文認為，不少新進班子人員年紀輕、有活力，但也相對缺乏“三農”工作知識儲備、工作經驗，在做群眾工作等方面能力不足，很有必要開展教育培訓。“要用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、黨群服務中心、黨員遠程教育等線上線下陣地，分級、分類、分批培訓‘三農’干部。”王文說，“還可以推行導師幫帶制，選定一些對黨的事業(yè)充滿感情、鄉(xiāng)村實踐經驗較為豐富、業(yè)務能力較強的黨員干部作為導師，指導幫帶年輕鄉(xiāng)村干部，全面提升其能力本領。”

“干部如果不了解‘三農’工作，工作就缺乏系統(tǒng)性，東一榔頭西一棒子，很難干成事。”中國農業(yè)大學教授朱啟臻表示，“破除盲干、蠻干，組織實施科學化、精準化的培訓必不可少。同時，培訓要有更強的針對性，必須結合干部和‘三農’工作實際需求，補齊干部能力短板。”

各地還充分發(fā)揮“指揮棒”作用，精準考核測評，倒逼干部提升工作能力。浙江紹興市柯橋區(qū)建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級干部“領跑競跑”工作實績賽比機制，本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，通過逆向交流、改任職級公務員等方式逆向調整22人，實現了能者上、庸者下、劣者汰的良好格局。

《 人民日報 》（ 2022年02月08日 19 版）